摘 要：近年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)力度不斷加大，惠民補(bǔ)貼項(xiàng)目不斷增多，但補(bǔ)貼資金多部門(mén)管理、多渠道發(fā)放，也給群眾帶來(lái)諸多不便，“跑冒滴漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2013年9月起，渭南市在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革，按照“指標(biāo)統(tǒng)一下、補(bǔ)貼一戶(hù)管、資金一卡發(fā)、服務(wù)一站辦”模式，將分散于各部門(mén)的補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和發(fā)放。群眾只需一張卡，就能領(lǐng)到屬于自己的各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼。
陜西渭南市大荔縣許莊鎮(zhèn)義井村村民蔣雙平在村口開(kāi)了一家雜貨店。店里除了琳瑯滿(mǎn)目的各類(lèi)日用商品，還有一臺(tái)刷卡用的“POS”機(jī)。這臺(tái)“POS”機(jī)是當(dāng)?shù)匦庞蒙鐚?zhuān)門(mén)設(shè)立的，以方便村民領(lǐng)取“財(cái)政惠民補(bǔ)貼卡”內(nèi)的資金。“鄉(xiāng)親們拿著發(fā)放補(bǔ)貼的銀行卡到我這里來(lái)刷卡，就能拿到補(bǔ)貼的錢(qián)，再也不用像以前那樣到鎮(zhèn)上的信用社去取了，大家都夸這個(gè)辦法好。”蔣雙平說(shuō)。
近年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)力度不斷加大，惠民補(bǔ)貼項(xiàng)目不斷增多，但補(bǔ)貼資金多部門(mén)管理、多渠道發(fā)放，也給群眾帶來(lái)諸多不便，“跑冒滴漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2013年9月起，渭南市在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革，按照“指標(biāo)統(tǒng)一下、補(bǔ)貼一戶(hù)管、資金一卡發(fā)、服務(wù)一站辦”模式，將分散于各部門(mén)的補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和發(fā)放。群眾只需一張卡，就能領(lǐng)到屬于自己的各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼。
為方便群眾支取自己的補(bǔ)貼資金，渭南市還實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)助農(nóng)取款設(shè)備在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，讓群眾在家門(mén)口就能領(lǐng)到錢(qián)。
“老鄉(xiāng)貸款，愁眉不展。”流傳在當(dāng)?shù)孛耖g的一句順口溜，生動(dòng)地反映出農(nóng)民貸款的不易。作為陜西農(nóng)業(yè)大市，渭南是陜西乃至西北地區(qū)的“大糧倉(cāng)”，但資金短板一直是困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
為破解這一難題，2014年初，渭南市在實(shí)施財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”支付的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“一卡通”擔(dān)保貸款。在這張“惠民卡”上，原先分散于各部門(mén)各自發(fā)放的41項(xiàng)生產(chǎn)和生活性補(bǔ)貼被全部納入，農(nóng)民可以“惠民卡”內(nèi)的補(bǔ)貼資金為擔(dān)保，向信用合作社或郵儲(chǔ)銀行申請(qǐng)5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的小額貸款，用于開(kāi)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“一卡通”擔(dān)保貸款實(shí)施過(guò)程中，取得了“金融機(jī)構(gòu)放心、農(nóng)民方便”的雙贏(yíng)效果。
“以前涉農(nóng)貸款門(mén)檻高，即使有聯(lián)保，如果客戶(hù)跑了也會(huì)出現(xiàn)壞賬。現(xiàn)在用 一卡通 作擔(dān)保，風(fēng)險(xiǎn)大大降低了�！蔽寄鲜写罄罂h農(nóng)村信用合作聯(lián)社漢村信用社主任郭強(qiáng)說(shuō)，“我們收到 一卡通 貸款申請(qǐng)后，首先會(huì)確認(rèn)申請(qǐng)者是不是轄區(qū)內(nèi)的村民，之后會(huì)根據(jù)之前建立的家庭檔案及入戶(hù)了解到的情況綜合起來(lái)進(jìn)行核查，隨后確定可以貸款的額度。一般申請(qǐng)后3日內(nèi)就會(huì)給申請(qǐng)者回復(fù)，審核通過(guò)后5日內(nèi)就會(huì)放款�！�
渭南市大荔縣許莊鎮(zhèn)西渠頭村村民楊小剛父母年事已高，自己腿部有疾，兒子正在讀大學(xué)，一家人靠4畝柿子地勉強(qiáng)維持生活。今年5月初，楊小剛通過(guò)“一卡通”擔(dān)保貸款5萬(wàn)元。“今年村里要辦一個(gè)新型磚廠(chǎng)，鼓勵(lì)貧困戶(hù)投資，投資賺了是我們的，賠了由磚廠(chǎng)兩位主要投資人負(fù)責(zé)。我也想著投一點(diǎn)，就用 一卡通 貸了款，整個(gè)流程下來(lái)一點(diǎn)都不麻煩。由于我家庭困難，政府還給了貼息補(bǔ)助�！睏钚傉f(shuō)。
截至2017年5月，渭南市共制發(fā)補(bǔ)貼卡147萬(wàn)張，累計(jì)通過(guò)“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼86億元，投放“一卡通”擔(dān)保貸款25.7億元。在渭南市臨渭區(qū)下吉鎮(zhèn)見(jiàn)莊村，先后有140戶(hù)群眾用“一卡通”擔(dān)保貸款300多萬(wàn)元用于發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。目前全村葡萄種植面積達(dá)1780畝，畝均純收入超過(guò)1萬(wàn)元。
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