摘 要：青島市食藥監(jiān)管部門(mén)在所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中全面推行“一票通”，根據(jù)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門(mén)設(shè)計(jì)了預(yù)包裝食品、蔬菜水果、水產(chǎn)品等“一票通”的不同樣本。目前市場(chǎng)所有655戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)者全部落實(shí)“一票通”的使用，一戶(hù)一張IC卡。
作為計(jì)劃單列市，青島全市60%的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自外地，輸入型風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大。與此同時(shí)，該市食品產(chǎn)業(yè)業(yè)戶(hù)多、小、散、低的問(wèn)題同樣突出。就是在這樣的背景下，青島近年來(lái)成功地將全市80%以上的經(jīng)營(yíng)主體信息納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，已實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)4333個(gè)品種約22萬(wàn)批次的食品電子溯源。尤其在對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這些市民“菜籃子”的管理創(chuàng)新上有獨(dú)到之處。
樹(shù)標(biāo)桿市場(chǎng) 建保證金制度
批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有粗放、方便、快捷等特點(diǎn)，是食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主渠道。在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系過(guò)程中，青島市食品藥品監(jiān)管局牢牢抓住批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這些市民的菜籃子，開(kāi)展食品安全工作。
以李滄區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1處、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17處。2016年，青島市在規(guī)范提升批發(fā)市場(chǎng)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓規(guī)范管理，打造了睿星、興山、漫玉灣、九水等一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成了以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市為基點(diǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系和安全保障體系。
李滄區(qū)以《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》為主線(xiàn)，著力構(gòu)建監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)銷(xiāo)售者三位一體的安全責(zé)任“共同體”，形成齊抓共管的保障食品安全合力。
各市場(chǎng)統(tǒng)一到食藥部門(mén)登記備案，簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，繳納質(zhì)量保證金，全面落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者食品安全主體責(zé)任。李滄區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部納入質(zhì)量保證金管理，繳納質(zhì)量保證金194.6萬(wàn)元。此外，嚴(yán)格落實(shí)退市制度和質(zhì)量保證金扣除制度，兩年來(lái)對(duì)31戶(hù)農(nóng)殘檢測(cè)超標(biāo)的業(yè)戶(hù)實(shí)施了退市處理，共扣除質(zhì)量保證金7.2萬(wàn)元。
IC卡管源頭 市場(chǎng)自檢起作用
在眾多市場(chǎng)中，青島華中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建有交易中心6.5萬(wàn)平方米、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)9300平方米、冷庫(kù)1000噸，配備了智能化蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)中心、生豬肉入市查驗(yàn)檢疫換證中心等設(shè)施，承擔(dān)著市內(nèi)三區(qū)全部生肉入市查驗(yàn)檢疫換證和1/3的蔬菜批發(fā)任務(wù)，年交易量約2億公斤，交易額約15億元。這個(gè)市場(chǎng)的源頭管控就成了重中之重。
對(duì)此，青島市食藥監(jiān)管部門(mén)在所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中全面推行“一票通”，根據(jù)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門(mén)設(shè)計(jì)了預(yù)包裝食品、蔬菜水果、水產(chǎn)品等“一票通”的不同樣本。目前市場(chǎng)所有655戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)者全部落實(shí)“一票通”的使用，一戶(hù)一張IC卡。
有了錄有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)信息的IC卡，食藥監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始在市場(chǎng)的主入口設(shè)置批發(fā)車(chē)輛入市通道。所有進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)車(chē)輛，必須在經(jīng)營(yíng)商戶(hù)刷卡錄入信息，并認(rèn)真填寫(xiě)《青島華中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源登記表》，注明農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、重量、來(lái)源地、種植戶(hù)電話(huà)等重要追溯信息。
有了這張IC卡和來(lái)源登記表，一旦出現(xiàn)不安全農(nóng)產(chǎn)品流通，就可以據(jù)此追溯到商戶(hù)個(gè)人。如果商戶(hù)填寫(xiě)信息不真實(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地追溯，商戶(hù)本人將直接承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
此外，華中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建有400平方米的快檢室，有檢測(cè)人員8名，可對(duì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)戶(hù)，如果提供不出產(chǎn)地證明和合格證明文件，將一律進(jìn)行全覆蓋檢測(cè);對(duì)能提供產(chǎn)地證明和合格證明的業(yè)戶(hù)進(jìn)行抽檢，每日自檢量達(dá)300多個(gè)批次，重點(diǎn)月份達(dá)400多個(gè)批次;對(duì)檢測(cè)農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，全部銷(xiāo)毀。
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